《關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知》政策解讀

一、文件背景

國(guó)家衛(wèi)生健康委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)“身后一件事”，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，加強(qiáng)跨部門(mén)工作銜接，推進(jìn)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照簽發(fā)和應(yīng)用，提高居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)效率，讓“身后事”能夠“寬心辦”。在總結(jié)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》等2個(gè)文件2013年以來(lái)工作進(jìn)展情況基礎(chǔ)上，綜合分析死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記服務(wù)方面的需求以及面臨的問(wèn)題和困難，聯(lián)合公安部、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局編制形成《關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、創(chuàng)新舉措

一是政策措施上，推進(jìn)落實(shí)“身后一件事”和整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，規(guī)范《居民死亡醫(yī)學(xué)證明》電子證照簽發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)工作流程銜接，建立更加強(qiáng)有力的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)代人口管理的要求。

二是服務(wù)方式上，統(tǒng)一全國(guó)居民死亡醫(yī)學(xué)證明的編碼規(guī)則及樣式，明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明紙質(zhì)版和電子證照具備同等效力，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)版與電子證照同步簽發(fā)、便捷使用，提升公共服務(wù)效能與人文關(guān)懷。

三是簽發(fā)流程上，優(yōu)化了多種情形居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)和遺失補(bǔ)發(fā)規(guī)則和流程（見(jiàn)流程圖），建設(shè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息系統(tǒng)，并對(duì)簽發(fā)時(shí)效以及電子簽章予以規(guī)范，提高居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)效率。

四是管理機(jī)制上，規(guī)范管理居民死亡醫(yī)學(xué)證明數(shù)據(jù)采集，完善了死亡信息管理、信息校核、統(tǒng)計(jì)分析和部門(mén)信息共享等管理要求和保障機(jī)制，形成權(quán)威死亡人口信息庫(kù)，為全國(guó)人口健康數(shù)據(jù)分析、人均預(yù)期壽命測(cè)算準(zhǔn)確性提供有力支撐。

三、主要內(nèi)容

《通知》分為六個(gè)部分。

第一部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的管理。明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)單位和簽發(fā)對(duì)象，完善全國(guó)居民死亡醫(yī)學(xué)證明編碼規(guī)則及式樣。

第二部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)。明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)人范圍及申領(lǐng)材料等內(nèi)容?？紤]多種情形下，對(duì)居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)流程，簽發(fā)時(shí)效以及電子簽章進(jìn)行規(guī)范。

第三部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明的使用。對(duì)居民死亡醫(yī)學(xué)證明的使用、保存、紙質(zhì)版打印等作出明確規(guī)定。

第四部分為居民死亡信息的報(bào)告。主要包括居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息上報(bào)，信息共享、校核，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和利用以及居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫(kù)建設(shè)等內(nèi)容。

第五部分為部門(mén)職責(zé)分工。國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)居民死亡信息登記工作，建立本級(jí)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫(kù)。民政部負(fù)責(zé)建立遺體火化信息庫(kù)。公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，負(fù)責(zé)對(duì)自然人死亡信息進(jìn)行多源校核，形成國(guó)家級(jí)權(quán)威居民死亡人口數(shù)據(jù)。強(qiáng)調(diào)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政等部門(mén)的管理水平。

第六部分為居民死亡醫(yī)學(xué)證明相關(guān)附件。包括電子證照、紙質(zhì)版、辦理委托書(shū)、申報(bào)單等4個(gè)附件。

四、下一步工作

我委將深入貫徹中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，推動(dòng)落實(shí)“身后一件事”相關(guān)工作，做好居民死亡醫(yī)學(xué)證明紙質(zhì)版和電子證照簽發(fā)使用的宣傳貫徹，促進(jìn)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化政策支持，積極推動(dòng)文件落地實(shí)施。

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????附件：居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)使用流程圖

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